El desenlace que se da con Hernán Rivas, exsenador (ANR-cartista) y expresidente del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM), actualmente sentado en el banquillo de los acusados, enjuiciado por su supuesto título falso de abogado, es una especie de crónica anunciada, considerando los antecedentes de la casa de estudios que emitió el presunto diploma de grado, la Universidad Sudamericana.

El largo historial de la institución de gestión privada, comienza desde su misma fundación. Entre el 2008 y el 2009, el entonces Consejo de Universidades - hoy denominado Consejo Nacional de Educación Superior (Cones)-, emitió dos dictámenes en contra de la creación de la Universidad Sudamericana, apuntando a numerosas inconsistencias entre la malla curricular, la infraestructura y el perfil de las carreras que tenía que ofrecer.

Pese a estas advertencias, el Congreso Nacional desoyó al Consejo de Universidades - en ese entonces integrado por personalidades como el padre Michael Gibaud, exrector de la Universidad Católica o Hildegardo González, exrector de la Universidad Nacional de Itapúa (UNI), y aprobó la creación de esta institución, bajo la Ley N° 3883/09, por iniciativa de la Cámara de Diputados.

En ese entonces, el Parlamento no estaba obligado a contar con un dictamen vinculante del Consejo para crear universidades o institutos de educación superior. En poco tiempo, la Sudamericana llegó a contar con 190 carreras en 41 sedes distribuidas en todo el país, según datos oficiales difundidos por sus exfuncionarios durante el juicio a Hernán Rivas. Para el 2014, la entidad se ufanaba de contar con más de 2.000 alumnos.

El informe de 2008 - 2009: las alertas que el Congreso ignoró hace 17 años

Entre octubre del 2008 y junio del 2009, el Consejo de Universidades remitió dos informes sobre el proyecto de apertura de la Universidad Sudamericana - en principio llamada Universidad Técnica Privada del Paraguay. En el documento, emitido 17 años atrás, se dieron varias alertas, que citamos a continuación:

Inconsistencias en Contabilidad: Las horas presenciales no alcanzaban el mínimo requerido, carecían de soporte académico/programas para clases a distancia, y no poseía reglamentos ni recursos humanos.Deficiencias en Ciencias de la Educación: Existía incongruencia entre el perfil del egresado y la propuesta curricular, no se lograron los objetivos, incumplía la carga horaria requerida y faltaba reglamentación.Fallas en la carrera de Abogacía: Presentaba inconsistencia entre el perfil profesional y la malla curricular, carga horaria insuficiente y ausencia de criterios/reglamentos para las horas prácticas.Rechazo curricular general: Ninguno de los currículos presentados para las carreras mencionadas había sido aprobado por el Consejo de Universidades.

Infografía Interactiva: Dictámenes Universidad Sudamericana (2008-2009) INFORME ESPECIAL Fuente: Consejo de Universidades Mini Audit Quiz Dictámenes 2008 - 2009 • Resumen Visual Puntos Fuertes del Informe del Consejo de Universidades

Síntesis visual interactiva de los argumentos técnicos, jurídicos e infraestructura que fundamentaron la recomendación de rechazo de la Universidad Sudamericana.

7 a 13 Páginas Auditadas 2 Dictámenes Negativos 4 Ejes Críticos RECHAZO Recomendación Final 1 Explorador por Página

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Todos Sede / Luque Malla Curricular Estatuto y Finanzas 2 Matriz Interactiva de Puntos Fuertes del Documento

Despliega cada área para conocer la fortaleza del análisis del Consejo de Universidades.

Sede Luque Inmueble a Nombre de Terceros

Hallazgo Crítico: El inmueble presentado como sede central en Luque pertenecía a una persona particular (Mabel Vázquez de Acuña) y no a la universidad.

Alerta Institucional: Se señaló el antecedente de sociedades dedicadas a crear universidades para posterior venta de infraestructura o licencias.

Fortaleza del informe: "Impidió la aprobación de sedes de fachada sustentadas en acuerdos precarios de alquiler o comodatos informales." Malla & Perfil Desfase Curricular y Falta de Prácticas

Incongruencia Pedagógica: Desconexión directa entre el perfil proyectado del graduado de Derecho y los contenidos de la malla.

Sin Pasantías: Ausencia total de reglamentación para prácticas preprofesionales, clínicas jurídicas u horas de laboratorio.

Fortaleza del informe: "Exigió rigurosidad horaria y de contenidos para garantizar un título profesional genuino." Marco Legal Estatuto Arbitrario y Falta de Garantías

Cláusulas Irregulares: El proyecto de estatuto daba facultades discrecionales al Consejo Directivo para alterar reglas institucionales sin control.

Inconsistencia Legal: Contradicciones internas en la gobernanza universitaria.

Fortaleza del informe: "Desnudó los vacíos institucionales que vulneraban los derechos de los futuros estudiantes." Finanzas Presupuesto Ficticio e Inviable

Omisión de Costos Básicos: No se presupuestaban sueldos docentes reales, fondos para investigación, biblioteca o mantenimiento.

Falta de Análisis de Riesgo: Omisión total de la tasa de morosidad y deserción estudiantil habitual.

Fortaleza del informe: "Demostró la insolvencia financiera antes de permitir la matriculación de alumnos." Comparador Interactivo: Dictamen 2008 vs 2009

Comprueba cómo el Consejo sostuvo su rechazo firme pese a los intentos de ajuste.

Vista Dual Solo 2008 Solo 2009 5 Diciembre 2008 Primer Dictamen Desfavorable Sede en Luque no pertenece a la entidad propuesta. Malla curricular de Derecho desvinculada del perfil profesional. Cero reglamentación de pasantías y horas prácticas. 25 Junio 2009 Reevaluación y Dictamen Definitivo Persistencia de dudas sobre la titularidad del local. Ajustes cosméticos en mallas sin resolver el fondo. Recomendación Final: NO APROBAR el Proyecto de Ley. INTERACTIVO Mini Quiz: ¿Qué recuerdas de los dictámenes? Pregunta 1 de 3 PÁGINA 7 5 Dic 2008 Título de la página Puntos claves analizados:

"Cita textual seleccionada."

— Fuente: Pág. 7 Punto Fuerte del Documento

Explicación del valor riguroso del dictamen.

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