Entre las irregularidades académicas más graves, el reporte preliminar sobre la auditoría realizada por la Contraloría General de la República (CGR) señala que la Dirección de Registro de Títulos del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), inscribió 92 diplomas de la Especialización en Didáctica Superior Universitaria de la Universidad Nacional de Misiones (Unamis), impartida a distancia, sin contar con la habilitación legal vigente del Consejo Nacional de Educación Superior (Cones), durante todo el periodo lectivo.

Según el documento, que fue enviado al MEC para su descargo el mes pasado, la aprobación del órgano regulador, es decir el Cones, recién llegó tres meses después de que los alumnos culminaran el curso. La especialización bajo la modalidad a distancia en Misiones se dio entre el 28 de octubre del 2023 hasta el 27 de julio del 2024.

“Sin embargo, la habilitación legal específica para la modalidad Educación a Distancia (EaD) fue formalizada recién con la resolución Nº 264/2024 emitida el 7 de octubre de ese año por el Consejo, es decir, con posterioridad a la culminación del periodo académico”, dice el documento de la CGR.

La respuesta del MEC: admite inconsistencia y anuncia investigación interna

Ante el requerimiento del órgano fiscalizador, la cartera educativa respondió mediante un informe emitido en setiembre pasado, lo siguiente:

Trámite en curso y autonomía: La Unamis contaba con una “aprobación académica interna previa”, amparada en la autonomía universitaria, y el trámite ante el Cones ya estaba en curso, por lo que solicitó valorar la “efectiva ejecución académica” del programa más allá de las fechas administrativas.Admisión de la irregularidad: El MEC reconoció en su propio informe técnico que ni la autonomía universitaria ni la existencia de un expediente en trámite bastan para considerar que una carrera o posgrado esté legalmente habilitada antes de la resolución del Cones.Apertura de investigación interna: El ministerio informó a la Contraloría, la apertura de una investigación administrativa para deslindar responsabilidades sobre el registro de los 92 diplomas de la Unamis y determinar eventuales sanciones o incumplimientos.

Esto implica que el propio análisis técnico del Ministerio terminó dándole la razón al riesgo advertido por la CGR al reconocer textualmente, en la respuesta a la Contraloría, que “la autonomía universitaria y la existencia de una tramitación administrativa no permiten, por sí solas, concluir que la oferta se encontraba habilitada para su ejecución antes de la emisión del acto administrativo correspondiente”.

Escáner a la Educación Superior: Los 4 focos de irregularidad en el MEC INFORME ESPECIAL Investigación Académica & Executive Radar Imprimir / PDF Compartir Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) — Reporte de Auditoría Escáner a la Educación Superior:
Los 4 focos de irregularidad en el MEC

Radiografía de hallazgos críticos, inconsistencias de carga horaria, anomalías en la plataforma SIES y expedición masiva de títulos universitarios sin habilitación previa del CONES.

Trazabilidad SIES 453.000+

Operaciones sospechosas o sin trazabilidad detectadas en el sistema SIES.

Fuente: Auditoría de Sistemas Crítico Recorte de Carga Horaria 192 Horas

Déficit de clases recortadas por alumno en títulos aprobados por el MEC.

Impacto: Calidad Académica Incompleto Posgrados UNAMIS 92 Diplomas

Posgrados registrados en Unamis sin habilitación previa del CONES.

Aprobación extemporánea Irregular Análisis de Carga Horaria — Caso Universidad UMA Carga Exigida por Ley vs. Carga Real Ejecutada Marco Regulatorio: Ley 4995/13 de Educación Superior Carga Exigida por Ley 4995/13 (Mínimo Legal) 2.700 hs 100% Exigido (2.700 hs reloj) Carga Ejecutada por la UMA 2.508 hs 92.9% Cumplido (2.508 hs) Diferencia / Recorte Horario

Clases no impartidas computadas como válidas

-192 HS Recorte Fantasma Termómetro de Cumplimiento -7.11% Deficit 2.700 hs Exigencia legal completa 2.508 hs Dictado en aula por la UMA 192 hs Brecha irregular aprobada Equivale a aproximadamente 24 días de clases presenciales omitidos por cada egresado. Carrera afectada: Licenciatura en Administración de Cooperativas. Validado por el MEC sin dictamen técnico ni jurídico. Sistema de Información de la Educación Superior (SIES) ¿Cómo operaba la falta de trazabilidad en las homologaciones? 01 Carga de Datos en SIES

Ingreso de legajos de alumnos y planes académicos por parte de institutos y universidades.

02 Evasión del CONES

Aprobación de títulos de posgrado y carreras sin verificar la validez previa de la resolución del CONES.

03 Omitir Dictamen Técnico

Emisión de certificados y registros MEC omitiendo dictámenes jurídicos y revisiones de horas reloj.

04 Registro Final Invalizable

Más de 453.000 registros afectados por fallas de seguridad y auditoría en la plataforma estatal.

Escáner a la Educación Superior en Paraguay

Basado en datos de auditoría e investigaciones oficiales sobre el registro de títulos en el MEC.

Documento Informativo • MEC / CONES 2024-2026 Enlace copiado al portapapeles

“La modalidad EaD exige la verificación previa de requisitos técnicos y pedagógicos, por lo que una “rectificación” administrativa no puede aplicarse de forma retroactiva a una cohorte que ya había terminado sus estudios el 27/07/2024. Del mismo modo, las necesidades de ejecución presupuestaria o de capacitación docente no constituyen eximentes legales para ignorar la normativa vigente”, concluyen los auditores.

El rector de la Unamis, Pedro González, aseguró que la especialidad no fue habilitada antes porque en ese entonces, el Cones atravesaba por numerosos problemas y todos los proyectos por aprobarse quedaron estancados. “Un año se tardó en aprobar esta modalidad y como somos una universidad nueva, nosotros necesitábamos capacitar a nuestros profesores, por eso es que se recurrió a una medida provisoria y la habilitación salió mucho tiempo después”, reafirmó.

Registro de títulos con casi 200 horas menos de clase que las exigidas por ley

Un caso emblemático expuesto en el informe parcial involucra a la Universidad Metropolitana de Asunción (UMA) en la carrera de Administración de Cooperativas. El MEC inscribió y avaló títulos de egresados cuyo plan de estudios ejecutado registró un déficit de 192 horas de clase con respecto a la carga lectiva mínima exigida para la formación.

Lea más: Títulos falsos: MEC anula matrículas de 108 docentes ante presión de la Fiscalía y la CGR

De acuerdo con el reporte oficial, la Dirección de Registro de Títulos del MEC dio el visto bueno a estos diplomas, “sin exigir un solo dictamen técnico o jurídico” que justificase por qué se dio por válida una formación universitaria que no cumplió con las horas de aula y prácticas requeridas por las normativas vigentes.

Sobre las cargas horarias en el caso de la UMA, el informe de la auditoría de la CGR señala:

Carga horaria exigida por ley (Cones / Ley de Educación Superior): Para la carrera de Licenciatura en Administración de Cooperativas, la regulación nacional exige una carga mínima de 2.700 horas reloj (o su equivalente en horas pedagógicas/créditos aprobados según la resolución marco del Cones para carreras de Salud).Carga horaria ejecutada/presentada por la UMA: La institución desarrolló y certificó únicamente 2.508 horas, registrando la brecha de 192 horas faltantes (lo que representa el recorte equivalente a casi una asignatura completa o un módulo entero de prácticas).

El MEC no brindó una respuesta ante los requerimientos de la CGR sobre este punto, según el documento emitido por el ente de control.

La rectora de la Universidad, María Liz García de Arnold, ante las consultas de este diario sobre esta observación, afirmó que el plan de estudios aplicado a las cohortes observadas tiene una carga total de 2.748 horas reloj, superior al mínimo legal, que comprende la pasantía profesional supervisada de 240 horas.

“La diferencia observada se explica porque esa pasantía, efectivamente realizada por los estudiantes con tutor designado, supervisor externo, cronograma, control de asistencia y evaluación, no fue consignada por un error involuntario en el Certificado de Estudios. La Universidad acompañó las constancias de las pasantías ejecutadas. No se trata, por tanto, de horas no cursadas, sino de horas cumplidas que no fueron reflejadas en el documento”, remarcó.

Universidad Sudamericana y los títulos en el MEC: registros sin habilitación y prácticas médicas sin firma

Las inconsistencias en el sistema de control del MEC también afectan a la Universidad Sudamericana, una institución envuelta en reiteradas polémicas por la validez de sus diplomas, como el controvertido caso del exsenador y exmiembro del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM), Hernán Rivas, condenado a 8 años de prisión por su título falsificado de abogado, emitido por esta casa de estudios, hoy conocida como “Unisud”.

Caso Hernán Rivas: Línea de Tiempo Cronológica ESPECIAL INFORME JUDICIAL EXCLUSIVO ACTUALIZADO: CONDENA CONFIRMADA (24 DE SEPTIEMBRE 2026) CRONOLOGÍA JUDICIAL Y POLÍTICA Caso Hernán Rivas, en orden cronológico

Repaso paso a paso del trayecto institucional y penal del legislador: desde su designación meteórica ante el JEM, la rápida tramitación de su título, sus juramentos, hasta el juicio oral decisivo y la confirmación de su condena a 8 años de pena privativa de libertad.

SÍNTESIS DE LA CAUSA JUDICIAL De la designación parlamentaria al juicio oral por título falso

El caso expone las presuntas irregularidades en la titulación de abogado del exrepresentante parlamentario, clave para ocupar cargos constitucionales en el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM) y la posterior causa penal por producción y uso de documentos falsos.

2020 Designación y Trámite Exprés 2021-23 Matrícula y Denuncia Penal 8 AÑOS Condena Confirmada Modo de Vista: Ver Completo (Los 10 Eventos) Año 2020 (Etapa 1 a 5) 2021-2023 (Etapa 6 y 7) 2026: Juicio y Condena (8 a 10) Mostrando la línea de tiempo completa en orden cronológico exacto (1 a 10). 10 EVENTOS REGISTRADOS 3 DE JUNIO DE 2020 EVENTO 1 DE 10 Designación ante el JEM

La Cámara de Diputados designa a Hernán Rivas como representante de la Cámara ante el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM).

1 2 8 A 9 DE JUNIO DE 2020 Trámite Exprés Expedición de título ante el MEC

Rivas tramita la expedición de su título ante el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), proceso que concluyó de forma exprés el 9 de junio.

9 DE JUNIO DE 2020 JURAMENTO JEM Juramento como integrante del JEM

Pocas horas después del registro de su título ante el MEC, presta juramento como integrante del Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados (JEM).

3 4 11 DE JUNIO DE 2020 CORTE SUPREMA Solicitud de matrícula profesional

Solicita ante la Corte Suprema de Justicia (CSJ) la expedición de su matrícula de abogado.

4 DE SEPTIEMBRE DE 2020 INCONSISTENCIAS Presidente del JEM pide su reemplazo

El entonces presidente del JEM, Enrique Bacchetta, remite una nota a la Cámara de Diputados pidiendo su reemplazo ante las serias dudas e inconsistencias sobre su título académico.

5 6 7 DE JULIO DE 2021 JURAMENTO ABOGADO Juramento y obtención de matrícula ante la CSJ

Presta juramento ante la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y obtiene la matrícula profesional de abogado.

OCTUBRE DE 2023 Acción Penal Oposición presenta denuncia penal por documentos falsos

Tras destaparse severas contradicciones sobre sus antecedentes académicos y administrativos, legisladores de la oposición presentan denuncias penales por presunta producción y uso de documentos públicos de contenido falso.

7 8 SEPTIEMBRE DE 2026 Etapa Testimonial Avance a etapa decisiva de juicio oral

El proceso avanza a la etapa decisiva del juicio oral y público, donde declaran diversos testigos.

21 DE SEPTIEMBRE DE 2026 Alegatos Finales Inicio de trámites finales de alegatos

En esta fecha arrancan los trámites finales de alegatos del juicio oral, paso previo a la deliberación del tribunal.

9 10 24 DE SEPTIEMBRE DE 2026 Condena de 8 Años Confirmación de condena a 8 años de cárcel

El tribunal emite sentencia y confirma la condena de 8 años de pena privativa de libertad para Hernán Rivas, al hallarlo culpable de producción y uso de documentos públicos de contenido falso.

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN Y PERIODISMO DE DATOS

Documentación recopilada de registros institucionales del JEM, MEC y Poder Judicial.

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En la Observación N° 15, el informe de la Contraloría revela que la Dirección de Registro de Títulos del MEC aprobó e inscribió 17 títulos de egresados de la sede de Luque, sin que las ofertas académicas contaran con la habilitación legal del órgano competente.

La presunta irregularidad abarca diplomas de las carreras de Derecho, Ciencias de la Educación, Fisioterapia y Kinesiología, además de la Especialización en Didáctica Superior Universitaria, cursadas entre 2010 y 2018. Los registros fueron validados entre 2024 y 2025.

Además se suma la Observación N° 16, referida a la carrera de Medicina en la Sede Pedro Juan Caballero. El órgano fiscalizador detectó que el MEC validó y registró títulos de médicos cirujanos en el 2023, cuyas constancias de prácticas hospitalarias carecían de la firma de las autoridades de los centros asistenciales y de los sellos institucionales obligatorios, dejando al descubierto la falta de verificación sobre la formación clínica real de los graduados, que culminaron sus estudios en el 2022.

Iván Álvarez, secretario general de la Universidad Sudamericana - y de la Universidad Americana-, indicó que la rectora de esta casa de estudios, Yudith Espínola, se encuentra actualmente de viaje, pero en cuanto regrese, responderá ante las consultas de este medio sobre el reporte.

La saga de presuntas anomalías detectadas por la Contraloría en el MEC

Estas revelaciones se suman a los hallazgos ya destapados por ABC Color, que accedió al informe preliminar de la Contraloría, sobre numerosas irregularidades en el registro de títulos en la entidad educativa.

Inconsistencias masivas en el sistema informático: La auditoría detectó más de 453.000 operaciones sospechosas dentro de la plataforma del SIES, incluyendo accesos sin trazabilidad, modificaciones retroactivas y alteraciones de datos de egresados en el registro oficial.Habilitaciones extemporáneas y credenciales apócrifas: El examen del órgano fiscalizador identificó la convalidación de diplomas emitidos por instituciones con ofertas académicas no vigentes o involucradas en procesos judiciales por manipulación documental.Irregularidades documentales en el sector de Medicina: El rastreo de carpetas en carreras médicas reveló inconsistencias graves, como expedientes aprobados con documentos de radicación vencidos, calificaciones contrapuestas para una misma asignatura y ausencias de certificación en prácticas asistenciales.