El informe preliminar de la Contraloría General de la República (CGR) reveló un alarmante descalabro en el sistema universitario al detectar que 1.711 carreras de evaluación obligatoria operan sin acreditación vigente. De ese total, 1.584 jamás se sometieron al proceso ante la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (Aneaes) y 127 tienen su certificación vencida.

Lo más grave se concentra en el área de Ciencias de la Salud, donde 345 carreras (incluyendo Medicina y Enfermería) funcionan en la sombra (314 nunca evaluadas y 31 con sellos caducados). Este descontrol extremo desnuda las falencias en el Consejo Nacional de Educación Superior (Cones), que es el ente encargado de controlar el funcionamiento de las ofertas académicas.

La CGR apunta a que la entidad nunca trabajó para aplicar sanciones o para clausurar estas especialidades, a pesar que así lo dicta la ley Ley 4995/13 de Educación Superior. La normativa establece explícitamente que la acreditación ante la Aneaes, es un requisito de carácter obligatorio e ineludible para Medicina y otras áreas sanitarias.

Informe CGR: Crisis de Carreras de Salud en Paraguay | ABC Color ABC INVESTIGA | Auditoría CGR • CONES (2023-2026) Actualizado: Octubre 2026 ALERTA NACIONAL EXCLUSIVO DIGITAL Educación Superior & Salud Pública CAOS EN CIENCIAS MÉDICAS: 345 Carreras de Salud Operan en la Ilegalidad

Un nuevo informe lapidario de la Contraloría General de la República (CGR) destapa la inacción total del CONES: filiales enteras y programas de Medicina, Enfermería y Odontología dictan clases sin ningún filtro de calidad ni acreditación estatal válida.

01 Total Cuestionadas 345

Programas de salud bajo la lupa de los auditores estatales.

Estatus General Crítico 🚨 02 Jamás Evaluadas 314

Nunca pisaron un proceso ante la ANEAES desde su creación.

Incidencia Real 91% del total 03 Acreditación Vencida 31

Plazos caducados pero continúan impartiendo clases normalmente.

Incidencia Real 9% del total 04 Años de Desidia 13 Años

Desde la promulgación de la Ley 4995/13 que exige el rigor.

Marco Legal Ley 4995/13 Distribución del Incumplimiento Fuente: CGR / ANEAES

Proporción exacta de carreras médicas y sanitarias que operan al margen de la ley por categoría de falta detectada en el periodo de auditoría.

314 Carreras Jamás evaluadas por la ANEAES 31 Carreras Acreditación vencida y sin renovación Áreas Críticas Riesgo Directo

Ramas de la salud con mayor concentración de filiales y sedes operando sin el control de calidad obligatorio.

🩺 Medicina General Filiales y sedes principales sin fiscalizar Crítico 💉 Licenciatura en Enfermería Atención hospitalaria y quirúrgica Vencidas 🦷 Odontología Prácticas clínicas sin supervisión Vencidas 🤰 Obstetricia Salud materno-infantil sin estándar Crítico La ley clasifica todas estas ofertas universitarias como de alto riesgo social. Explorador de Dictámenes e Irregularidades

Filtra las áreas profesionales según los hallazgos señalados en el dictamen técnico de la CGR.

Todas (345) 🚫 Jamás Evaluadas (314) ⏳ Vencidas (31) 🚫 Jamás Evaluada 🩺 Medicina Humana

Carreras de grado abiertas sin haber iniciado el trámite ni someterse al modelo nacional de ANEAES.

Incumplimiento: Ley 4995/13 Riesgo Vital ⏳ Acreditación Vencida 💉 Licenciatura en Enfermería

Obtuvieron acreditación previa pero los plazos vencieron y continúan dictando clases sin renovación.

Periodo: 2023 - 2026 Plazo Expirado ⏳ Acreditación Vencida 🦷 Odontología

Convocatorias ignoradas o procesos de reacreditación abandonados ante el órgano evaluador.

Fiscalización: Omiso Plazo Expirado 🚫 Jamás Evaluada 🤰 Obstetricia y Salud Materna

Sedes y filiales operando sin verificación de infraestructura ni campos clínicos validados.

Incumplimiento: Ley 4995/13 Sin Filtro Estatal 🚫 Jamás Evaluada 🏥 Especialidades Quirúrgicas y Posgrados

Programas vinculados a salud sin pasar por las auditorías académicas obligatorias de calidad.

Dictamen: Alerta Vital Sin Filtro Estatal ⏳ Acreditación Vencida 🧪 Bioquímica y Nutrición

Carreras anexas al sistema sanitario cuya reacreditación quedó paralizada entre 2023 y 2026.

Reacreditación: Pendiente Plazo Expirado ⚖️ Marco Legal Ineludible ¿Qué exige la Ley N° 4995/13 de Educación Superior?

La ley establece explícitamente que la acreditación ante la ANEAES es de carácter obligatorio e ineludible para todas las carreras del área de la salud. Han transcurrido 13 años desde su vigencia sin que las instituciones cumplan a cabalidad.

Artículo 9, Inciso H: Facultad del CONES

“Son funciones del Consejo Nacional de Educación Superior clausurar las filiales y carreras... por resolución de la mayoría absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros...”.

Sanción legal prevista: Clausura Directa ante omisión e ilegalidad comprobada. Conclusión Textual de la CGR La Inacción del Órgano Regulador "El CONES no ejerció la debida fiscalización ni adoptó medidas administrativas, sanciones o intervenciones sobre las universidades que operaron sin acreditación vigente entre 2023 y junio de 2026." ✕ Cero intervenciones efectivas aplicadas a filiales irregulares. ✕ Ausencia de clausuras preventivas ante el desacato reiterado. ✕ Omisión general en el seguimiento de convocatorias de ANEAES. 🏛️ El Descargo Oficial del CONES

Explicaciones institucionales presentadas ante el equipo auditor.

💬 Admisión Implícita Reconocimiento del Vacío de Control

Ante las observaciones de la Contraloría, la conducción del CONES reconoció abiertamente la carencia de sanciones, fiscalización activa o intervenciones punitivas durante el periodo auditado.

📄 Argumento Técnico Incorporación Tardía (Res. Nº 17/2025)

Argumentaron que el “monitoreo de la acreditación recién fue incorporado en el ejercicio 2025” mediante reglamentaciones internas, utilizándolo recién como nuevo requisito de admisibilidad.

Unidad de Investigaciones de Datos • ABC Color © 2026

Basado en el Informe Preliminar de Auditoría de la Contraloría General de la República (CGR) sobre el CONES (Ejercicio 2023 - Junio 2026).

Ante los hallazgos, el viceministro de Educación Superior y presidente delegado del Cones, Hermenegildo Cohene, intentó diluir el impacto del informe al señalar que “es necesario revisar qué se está contando”. El funcionario argumentó que una misma carrera por ejemplo acumula múltiples resoluciones —de habilitación, rectificación o actualización—, por lo que defendió que se deben distinguir lo publicado por Contraloría, de las “ofertas reales”.

Entre descargos y promesas: El Cones anuncia revisión de carreras

En su descargo oficial, el viceministro Cohene aseguró que ya se inició un proceso de revisión de las carreras sujetas a evaluación y acreditación obligatoria.

Entre los puntos esgrimidos en su descargo y las acciones que aseguran tener en curso, el Cones y el MEC enumeran las siguientes medidas:

Revisión “gradual”: Aseguran haber iniciado un proceso de fiscalización que arrancó con la carrera de Derecho y que se está ampliando a otras áreas, cruzando datos con la Aneaes e inspeccionando universidades.Actualización pendiente: Reconocen que existe una obligación legal de actualizar las ofertas normativas, admitiendo que aún hay casos “todavía pendientes” de regularización.Filtros automáticos en el SIES: El MEC implementó alertas visuales y automáticas para frenar solicitudes respaldadas por resoluciones del Ccones emitidas hace menos de cuatro años.Validación de egresados: Se endureció la identificación de los estudiantes (incluyendo tipo de documento y nacionalidad para evitar confusiones de homónimos) y se bloquearon trámites sin requisitos obligatorios, como la matrícula profesional en prácticas hospitalarias.Control de accesos internos: La distribución de expedientes para la revisión pasó a un esquema automático y trazable para evitar manipulaciones humanas en el orden de ingreso.

Cohene concluyó que además de estas medidas prometidas que, sigue en vigencia la resolución Nº 1219/2026 del MEC, que exige que todas las ofertas educativas estén incorporadas al circuito de evaluación y acreditación para el 2028.