El informe preliminar de la Contraloría General de la República (CGR), sobre el Consejo Nacional de Educación Superior (Cones) expone una serie de desprolijidades administrativas que dejan al descubierto la necesidad de una mayor transparencia en la educación superior de Paraguay.

Entre las principales observaciones figuran actos oficiales con fechas incongruentes que contradicen las sesiones del plenario, la aprobación de carreras universitarias e infraestructuras sin el debido respaldo técnico, y la suspensión de controles fundamentales como la rúbrica de libros y registros académicos de las universidades que pululan en territorio nacional.

Por ejemplo, en la observación N° 6, los auditores de la CGR advierten sobre la emisión de resoluciones con inconsistencias cronológicas internas (fecha de encabezado anterior a las sesiones plenarias citadas) y errores formales en la instrumentación de actos administrativos.

Infografía Especial: Crisis CONES y Carreras de Salud Informe Especial: Escándalo CONES

Basado en Auditoría de la Contraloría General de la República (Setiembre 2026)

Alerta Nacional Ver Datos Clave Crisis en la Educación Superior La salud en riesgo: 1.700 carreras operan sin acreditación en Paraguay

Una lapidaria auditoría de la Contraloría General de la República revela que el Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) avaló 345 carreras del área de salud y un total de 1.700 programas universitarios en todo el país sin contar con la debida acreditación de la ANEAES, poniendo en serio riesgo la salud pública y la calidad profesional.

1.700 Carreras sin Acreditación 345 Carreras de Salud Afectadas Alerta Peligro Sanitario Informe de Datos Clave

Haz clic en cada tarjeta para explorar los hallazgos principales de la Contraloría y la respuesta del CONES.

Control Fallido 1.700 Carreras Sin Control

La Contraloría detectó que un masivo volumen de ofertas académicas opera a nivel nacional sin la certificación obligatoria de calidad que otorga la ANEAES.

Ver detalles completos Alto Riesgo Sanitario 345 Carreras de Salud Avaladas

Medicina, enfermería y otras ramas de la salud funcionan con el visto bueno del CONES pese a no contar con acreditación, comprometiendo la atención médica futura.

Ver detalles completos Respuesta CONES Promesa de Revisión y Registro

Ante la crisis y el cuestionamiento público, autoridades del CONES prometieron revisar las ofertas académicas y optimizar el sistema de registro de títulos.

Ver detalles completos Impacto y Dimensión del Problema

Panorama basado en los informes publicados en octubre de 2026 sobre la auditoría de setiembre.

Total de carreras universitarias sin acreditación oficial 1.700 programas (100%) Carreras del área de salud operando sin aval adecuado 345 carreras (approx. 20.3%) Nivel de urgencia en la fiscalización de títulos y registros Crítico / Inmediato Cronología de publicaciones 1 6 de Octubre de 2026 Falla el control del CONES

La Contraloría General de la República destapa que 1.700 carreras operan en Paraguay sin ningún tipo de acreditación formal por parte de ANEAES.

Ver noticia en ABC Color 2 7 de Octubre de 2026 La salud en riesgo

Se revela con alarma que de ese total, 345 corresponden exclusivamente a carreras de salud, poniendo en tela de juicio la formación de futuros médicos y profesionales sanitarios.

Ver noticia en ABC Color 3 8 de Octubre de 2026 Promesa de revisión y registro de títulos

Ante la presión mediática e institucional, el CONES sale al paso prometiendo una revisión exhaustiva de la oferta académica y mejoras sustanciales en el registro de títulos.

Ver noticia en ABC Color Informe Contraloría 1.700 Carreras Operan Sin Acreditación

El informe de la Contraloría General de la República deja en evidencia un fallo sistémico en los mecanismos de control del CONES. Un total de 1.700 carreras universitarias en todo el territorio nacional funcionan sin contar con los procesos de acreditación de calidad exigidos por la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (ANEAES).

Implicancia: Esto vulnera los estándares mínimos de calidad educativa y debilita la confianza en los títulos profesionales emitidos por las casas de altos estudios. Entendido Peligro Sanitario 345 Carreras de Salud Avaladas

El dato más alarmante del informe apunta al sector sanitario. El CONES otorgó avales a 345 carreras vinculadas a la salud que carecen de acreditación. Esto significa que profesionales de medicina, enfermería y otras especialidades críticas podrían estar egresando sin las garantías mínimas de formación técnica y práctica.

Riesgo Directo: Pone en peligro directo la vida y la seguridad de los ciudadanos que se atienden en el sistema de salud pública y privada del país. Entendido Respuesta Institucional CONES Promete Revisión y Mejoras

Tras la repercusión de las publicaciones periodísticas basadas en el reporte de la Contraloría, las autoridades del Consejo Nacional de Educación Superior (CONES) salieron al paso anunciando un plan de revisión exhaustiva de las ofertas académicas vigentes y una reestructuración del registro de títulos.

Desafío: Queda por ver si estas promesas se traducirán en acciones concretas de saneamiento y control efectivo de la educación superior paraguaya. Entendido

Basado en artículos periodísticos sobre la auditoría de la Contraloría General de la República (Setiembre 2026).

En este punto se menciona la resolución del Cones Nº 254/2024, fechada formalmente el 23 de agosto de 2024, a pesar de que el epígrafe avala habilitaciones de ofertas académicas de una sesión realizada en una fecha diferente, el 19 de septiembre y los considerandos mencionan aprobaciones del 29 de agosto. Un caso similar se detectó en la normativa 67/2025, fechada en febrero de 2024, pero con efectos sobre deliberaciones de diciembre del mismo año. Es decir, con casi un año de diferencia.

Trámites al por mayor: CGR advierte ausencia de evaluación técnica en resoluciones del CONES

La observación N° 7 de la auditoría preliminar, indica que el Cones emitió resoluciones de habilitación de infraestructuras institucionales y ofertas académicas agrupadas indiscriminadamente sin evidencia de que cumplieron los requisitos técnicos y jurídicos establecidos por norma para dichas habilitaciones.

En la práctica, esto significó que el Consejo aprobó en un solo acto y mediante una misma resolución expedientes de naturaleza dispar, como la habilitación de costosas infraestructuras edilicias y la apertura de nuevas carreras académicas, sin que mediara una evaluación técnica independiente, específica y rigurosa para cada caso particular.

Según el equipo auditor, en este punto no se respetaron artículos de la ley 4995/13 de Educación Superior, que pide en un punto que aprobaciones de este tipo estén vinculadas a dictámenes de otras entidades como la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (Aneaes).

Como respuesta afirmaron en su descargo que “respecto a las fechas incongruentes detectadas en las resoluciones, desde la Secretaría General del Cones atribuyeron la situación a meros ‘errores materiales’ de redacción y registro al momento de la expedición de los documentos oficiales, reconociendo así las desprolijidades administrativas señaladas por el equipo auditor”. Esto, se expresa textualmente en el documento de la CGR.

Control de universidades: CGR cuestiona que el Cones abandonara fiscalización de registros

Otra fisura detectada por el equipo auditor apunta directamente a la obligación legal de fiscalizar los registros académicos de las instituciones de educación superior. En este apartado, la auditoría expone los siguientes puntos críticos:

Incumplimiento legal: La CGR constató que el Cones dejó de realizar de forma sistemática la rúbrica obligatoria de los libros institucionales de las universidades, perdiendo un mecanismo clave de control físico.La insólita justificación: Ante los cuestionamientos, la defensa del organismo intentó ampararse en la modernidad, argumentando que estos registros impresos ya resultaban obsoletos debido a los avances en la digitalización.El vacío legal y de control: Los auditores retrucaron que la normativa vigente no fue modificada ni derogada, advirtiendo que la digitalización no exime a las autoridades de fiscalizar la trazabilidad de títulos, actas y trayectorias académicas.

Este informe preliminar de la Contraloría sobre el Cones, deja expuesta una preocupante fragilidad institucional en el período auditado – 2023 al 2026-, con el ministro de Educación, Luis Ramírez al frente, con un alarmante universo de 1.711 carreras universitarias operando sin acreditación, de las cuales 345 son ofertas del área de la Salud y de Medicina, con el alto riesgo social que esto implica.

La auditoría se hizo a instancias de la comisión del Senado que investiga los títulos falsos en Paraguay, tras la repercusión del caso del exsenador Hernán Rivas, condenado a 8 años de prisión por su documento apócrifo de abogado.