En los últimos 20 años, los programas “Primera Vivienda” y “Mi Casa”, así como el recientemente creado “Che Róga Porã”, beneficiaron a más de 31.000 familias, canalizando más de US$ 1.300 millones a través de bancos, financieras y cooperativas, según datos de la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD). Esta inyección no solo dinamizó el sector de la construcción —con un estimado de 364.000 empleos generados—, sino que también incentivó al sistema financiero a ofrecer productos crediticios específicos para la vivienda con fondos privados, destacó Lugo.

“La AFD ha cumplido con uno de sus principales objetivos como banco de desarrollo: ser un catalizador y generador de mercado, impulsando condiciones y productos que hoy son parte habitual de la oferta financiera”, señaló.

No obstante, reconoció que aún persisten barreras para acceder al crédito. Estas no son solo de índole financiera, sino que incluyen factores como la informalidad de los ingresos, la capacidad de ahorro, el desconocimiento del producto crediticio y la disponibilidad de oferta habitacional. Justamente estos temas —experiencias, resultados y desafíos del financiamiento a la vivienda y al desarrollo en general— serán eje de debate en el Foro AFD, previsto para agosto en el marco de los 20 años de la institución, indicó su gerente general.

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“El financiamiento habitacional con enfoque de desarrollo requiere una mirada integral, que no se limite a la provisión de fondos, sino que considere aspectos como el acceso a garantías, los incentivos adecuados, la educación financiera, entre otros”, afirmó.

Informalidad, una traba importante

Agregó que una de las principales trabas es la informalidad en los ingresos, lo que limita la capacidad de las entidades financieras para evaluar la solvencia de los solicitantes. A esto se suma la baja capacidad de ahorro y la inestabilidad de los flujos de ingresos, especialmente en sectores con ingresos variables o estacionales.

“El éxito de una política pública en financiamiento de vivienda requiere una combinación de diseño técnico riguroso, comprensión del contexto social y operatividad eficiente, desde la concepción del producto financiero hasta su implementación”, sostuvo.

Lugo remarcó también la necesidad de fortalecer la educación financiera, tanto para comprender los productos disponibles como para gestionar mejor los compromisos asumidos y evitar el sobreendeudamiento, muchas veces impulsado por el uso excesivo de créditos de consumo de corto plazo.

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Fogavi para apalancar Che Róga Porã 2.0

Entre los avances, destacó la incorporación del Fondo de Garantía para la Vivienda (Fogavi) en el programa Che Róga Porã 2.0, que permite acceder a créditos a familias que no cuentan con garantías tradicionales.

Subrayó además que, si bien es fundamental estructurar productos adecuados en términos de plazo, condiciones y requisitos, también es clave que tengan flexibilidad para adaptarse a nuevas realidades sin comprometer la sostenibilidad del sistema.

“Es importante reconocer que el crédito es solo una de las herramientas disponibles para enfrentar el déficit habitacional, y que su abordaje requiere la participación coordinada de múltiples actores. En ese sentido, el financiamiento canalizado por la AFD permite activar y complementar otras políticas públicas lideradas por el Gobierno, generando un enfoque más integral”, puntualizó.

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Déficit habitacional, sobre todo cualitativo

El Instituto Nacional de Estadística (INE) estima un déficit habitacional en Paraguay de un millón de viviendas, de las cuales 900.000 corresponden al déficit cualitativo (viviendas que necesitan refacción, ampliación o remodelación) y 100.000 al cuantitativo (nuevas casas).

Si bien los datos precisos del censo 2022 se tendrán recién en el segundo semestre de este año, según el INE, igualmente las estimaciones basadas en otras fuentes oficiales dan cuenta del gran déficit de viviendas, sobre todo cualitativo, que no está siendo atendido.

Un debate sobre desarrollo sostenible e inclusivo

Precisamente, la vivienda es uno de los temas centrales del Foro AFD 2025, un evento previsto para agosto próximo que celebrará los 20 años de la institución y analizará los desafíos del financiamiento al desarrollo en Paraguay y la región. El encuentro combinará paneles de debate con espacios de networking financiero.

AFD anuncia foro y expo sobre desarrollo

Están convocados representantes del sector público, autoridades del sistema financiero, gremios productivos y expertos en desarrollo económico y social de toda Latinoamérica.

La Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) informó que el foro buscará fortalecer el diálogo interinstitucional y generar estrategias conjuntas para ampliar el acceso al financiamiento en distintos sectores sociales. Si bien la vivienda es su producto más emblemático, la AFD también canaliza recursos para mipymes, educación, desarrollo inmobiliario, campo, energía y otros.

Según la web institucional, los programas son: Renegociación Agropecuaria, Pro Campo y Pro Campo Verde, Eficiencia Energética, Prodesi, Promipymes. Asimismo, Proeduc, Proforestal, Procop y Procrecer.

El Foro AFD será una plataforma para presentar las nuevas herramientas digitales desarrolladas por la institución, pensadas para agilizar la postulación y el seguimiento de proyectos.